Ευθύνη δημοτικού υπαλλήλου: δικαιώματα και υποχρεώσεις, λειτουργίες και καθήκοντα

Δικαιώματα, υποχρεώσεις, επαγγελματικές λειτουργίες - όλα αυτά είναι στοιχεία παραδοσιακής κατάστασης για δημοτικούς υπαλλήλους. Η ευθύνη αυτών των εργαζομένων ρυθμίζεται από ξεχωριστό νόμο. Τα κύρια χαρακτηριστικά της ευθύνης, καθώς και άλλα χαρακτηριστικά ειδικών στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης, περιγράφονται με περισσότερες λεπτομέρειες στο άρθρο.

Η έννοια της δημοτικής υπηρεσίας

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να επισημάνουμε τα κύρια χαρακτηριστικά της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το Δημοτικό είναι ένα είδος δημόσιας υπηρεσίας. Πρόκειται για ένα ολόκληρο σύστημα που περιλαμβάνει τοπικές δημόσιες αρχές, δηλαδή δήμους. Ένας δημοτικός υπάλληλος αντικαθιστά μια θέση στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, το οποίο, παρεμπιπτόντως, δεν είναι εκλεγμένο.

Οι υπάλληλοι του εν λόγω συστήματος εφαρμόζουν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες στις αρμόδιες αρχές και λαμβάνουν οικονομικές ανταμοιβές για αυτό. Ο μισθός των εργαζομένων διαμορφώνεται σε βάρος του τοπικού προϋπολογισμού, δηλαδή του προϋπολογισμού του δήμου. Το ίδιο το έργο εξαρτάται από αυτό. Η ευθύνη του δημοτικού υπαλλήλου, ως προς αυτό, μπορεί να θεωρηθεί αυξημένη.

Χαρακτηριστικά υπηρεσίας

Οι δημοτικές δραστηριότητες οργανώνονται σε συνεχή βάση. Στην πραγματικότητα, οι υπάλληλοι της τοπικής αυτοδιοίκησης ασκούν τις δικές τους εξουσίες ως κύρια δραστηριότητα εργασίας. Το κάνουν για αόριστο χρονικό διάστημα, δηλαδή, συνεχώς. Οι εκλεγμένοι εργαζόμενοι, αντίθετα, εργάζονται μόνο για μια ορισμένη χρονική περίοδο.

Η μόνιμη βάση για τις δραστηριότητες των εργαζομένων στοχεύει στη διασφάλιση του επαγγελματισμού στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και στη διατήρηση ορισμένης σταθερότητας. Κατά μία έννοια, ένα τέτοιο σύστημα μπορεί να συγκριθεί με την αρχή της αμετάκλητης δημόσιας υπηρεσίας, η οποία λειτουργεί στα ευρωπαϊκά κράτη.

Δημοτικό γραφείο: βασικά χαρακτηριστικά

Αυτή η θέση ρυθμίζεται από τον χάρτη της τοπικής εκπαίδευσης σύμφωνα με την περιφερειακή νομοθεσία. Οι εξουσίες δημιουργούνται για την επίλυση θεμάτων τοπικής σημασίας. Η ευθύνη του δημοτικού υπαλλήλου σχετίζεται στενά με τις ασκούμενες εξουσίες.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «Στα θεμέλια του Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης» ρυθμίζεται από τρεις ομάδες υπαλλήλων που εργάζονται στις αρμόδιες αρχές. Πρέπει να τονίσει:

• εκλεγμένοι αξιωματούχοι που συμμετέχουν στη δημοτική σφαίρα ·
• αξιωματούχοι τοπικής αυτοδιοίκησης ·
• μέλος μιας εκλεγμένης παρουσίας στη δημοτική σφαίρα (εκλεγμένο πρόσωπο που σχηματίζεται στις δημοτικές εκλογές).

Οι θέσεις διαφέρουν ανάλογα με τη μέθοδο υποκατάστασης και τη φύση της διοικητικής αρχής.

Δημοτικές Υπηρεσίες Θέσεις

Στη Ρωσία υπάρχει ένα μητρώο δημοσιεύσεων. Εγκαθίσταται ξεχωριστά από κάθε θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Παρουσιάζει μια λίστα με τα ονόματα κάθε ειδικότητας στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Κατατάσσονται κατά οργανισμούς, εκλογικές επιτροπές και λειτουργικά επίσημα χαρακτηριστικά. Οι σπεσιαλιτέ καθορίζονται λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές και ιστορικές παραδόσεις.

Για παράδειγμα, μπορούμε να λάβουμε το επίσημο μητρώο της δημοτικής υπηρεσίας Volgograd. Εγκρίθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο το 2010. Προβλέπει θέσεις που έχουν εγκριθεί για να διασφαλιστεί άμεσα η εκπλήρωση των εξουσιών των ειδικών που κατέχουν θέση δημοτικού χαρακτήρα.

Ταξινόμηση εργασίας

Το μητρώο των θέσεων μπορεί επίσης να περιέχει κενές θέσεις που έχουν δημιουργηθεί για να διασφαλίσουν άμεσα την εκπλήρωση των εξουσιών ενός ατόμου που κατέχει θέση στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αυτές οι θέσεις αντικαθίστανται από τη σύναψη συμφωνίας εργασίας για τη διάρκεια του συγκεκριμένου ατόμου.

Σύμφωνα με το διάταγμα του Προέδρου του 2009 «Καταπολέμηση της διαφθοράς», προκειμένου να εδραιωθεί η ευθύνη του δημοτικού υπαλλήλου για αδικήματα διαφθοράς, υιοθετήθηκε διαχωρισμός θέσεων για διάφορες ομάδες. Αυτές είναι οι υψηλότερες, κύριες, κορυφαίες, ανώτερες και κατώτερες θέσεις. Αυτός ο διαχωρισμός σχετίζεται με την αναλογία δημοτικών και κρατικών θέσεων. Πρέπει να σημειωθεί αμέσως κυβερνητικοί αξιωματούχοι: αυτοί είναι διευθυντές, βοηθοί (είναι επίσης σύμβουλοι), ειδικοί και ειδικοί παροχής υπηρεσιών.

Απαιτήσεις υπηρεσίας

Η ευθύνη ενός δημοτικού υπαλλήλου καθορίζεται από διάφορους παράγοντες. Θα πρέπει να ξεκινήσετε εξετάζοντας το νομικό καθεστώς, ή μάλλον το καθεστώς του υπαλλήλου στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Σύμφωνα με το νόμο, ένας εργαζόμενος είναι πολίτης που εκπληρώνει νομικά τα καθήκοντά του για μια συγκεκριμένη οικονομική ανταμοιβή. Καταβάλλεται εις βάρος του τοπικού προϋπολογισμού.

Τα κύρια χαρακτηριστικά ενός δημοτικού υπαλλήλου:

• ευθύνη για σύγκρουση συμφερόντων, παράλειψη εκπροσώπησης
• πληροφορίες σχετικά με το εισόδημα και άλλα ·
• νομική ικανότητα
• την παρουσία ρωσικής ιθαγένειας ·
• εκτέλεση καθηκόντων εις βάρος του δημοτικού προϋπολογισμού ·
• εκτέλεση καθηκόντων σε θέση.

Τα άτομα που δεν πληρούν θέσεις στη δημοτική σφαίρα και εκπληρώνουν τις ευθύνες για την τεχνική υποστήριξη της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν θεωρούνται δημοτικοί εργαζόμενοι. Το νομικό καθεστώς του εν λόγω ειδικού σημαίνει το σύνολο των εξουσιών, υποχρεώσεων, απαγορεύσεων, εγγυήσεων που ορίζονται από το νόμο. Η ευθύνη ενός δημοσίου υπαλλήλου για μη παροχή πιστοποιητικού εισοδήματος, καθώς και για ορισμένες άλλες παράνομες πράξεις, ρυθμίζεται από τους κανόνες του διοικητικού και ποινικού δικαίου. Οι περιορισμοί στο επάγγελμα θα περιγραφούν παρακάτω.

Περιορισμοί επαγγέλματος

Απαγορεύσεις και περιορισμοί σημαίνουν τα νομικά όρια των ελευθεριών και των δικαιωμάτων των δημοτικών υπαλλήλων. Ένας πολίτης δεν είναι αποδεκτός για υπηρεσία στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης και ο ίδιος ένας δημοτικός εργαζόμενος δεν μπορεί να αντικαταστήσει τη θέση του στις ακόλουθες περιπτώσεις:

1. Η παρουσία ασθενειών που εμποδίζουν την απασχόληση στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Μια τέτοια ασθένεια θα πρέπει να επιβεβαιωθεί με κατάλληλο έγγραφο από ιατρικό ίδρυμα.
2. Αποτυχία ολοκλήρωσης της διαδικασίας απόκτησης πρόσβασης σε πληροφορίες που αποτελούν κράτος ή άλλο μυστικό που προστατεύεται από το νόμο.
3. Καταδίκη ενός πολίτη σε τιμωρία, η οποία αποκλείει τη δυνατότητα εκπλήρωσης των καθηκόντων ενός επίσημου τύπου με δικαστική απόφαση.
4. Αναγνώριση ενός ατόμου ως νομικά ανίκανου ή μερικώς ικανού.
5. Στενή σχέση με τον προϊστάμενο του δήμου.
6. Τερματισμός ιθαγένειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή παρουσία υπηκοότητας άλλου κράτους.
7. Υποβολή ψευδών εγγράφων ή εσκεμμένων ψευδών πληροφοριών όταν προσπαθείτε να βρείτε εργασία στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης.
8. Αποτυχία παροχής πληροφοριών σχετικά με τον εαυτό σας κατά την είσοδο στην υπηρεσία.

Ένα άτομο δεν μπορεί να γίνει δεκτό στη δημοτική υπηρεσία μετά την ηλικία των 65 ετών. Οι μόνες εξαιρέσεις είναι οι ιδιωτικοί οργανισμοί που δεν σχετίζονται άμεσα με μια τέτοια υπηρεσία. Αυτό, για παράδειγμα, η JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.

Απαγορεύσεις στο επάγγελμα

Σε σχέση με την άσκηση των εξουσιών της δημοτικής υπηρεσίας, απαγορεύεται στον υπάλληλο του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης να είναι μέλος των οργάνων διαχείρισης εμπορικών οργανισμών. Οι μόνες εξαιρέσεις είναι περιπτώσεις που καθορίζονται από δημοτικούς κανονισμούς. Επιπλέον, ένας υπάλληλος του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δεν επιτρέπεται να συμμετέχει στη διαχείριση τέτοιων περιπτώσεων. Τα πρόσφατα νέα μπορούν να ληφθούν ως παράδειγμα. Τον Αύγουστο του 2018, η Δημοτική Τράπεζα της Novokuznetsk έχασε τον διευθυντή της, Alexander Pavlov.

Ο πρώην σκηνοθέτης κατηγορήθηκε για υπεξαίρεση και υπεξαίρεση χρημάτων για 4 δισεκατομμύρια ρούβλια. Η έρευνα βρίσκεται σε εξέλιξη. Ο Pavlov θα μπορούσε να βρίσκεται στο δήμο Novokuznetsk. Ωστόσο, η θέση του δεν του επέτρεψε να το κάνει. Τώρα οι υπάλληλοι του πιστωτικού οργανισμού αναμένεται να πληρώσουν χρέη στους καταθέτες, ενώ η δημοτική τράπεζα Novokuznetsk βρίσκεται στα πρόθυρα της χρεοκοπίας.

Ταυτόχρονα, απαγορεύεται η άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας. Τα νέα για τη Δημοτική Τράπεζα της Novokuznetsk, συγκεκριμένα, ο ηγέτης της, θα εξακολουθήσουν να είναι σχετικά εδώ. Έχει επίσης θεσπιστεί απαγόρευση για την πλήρωση θέσεων στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης σε περίπτωση εκλογής σε δημόσια θέση, καθώς και κατά την εγγραφή για θέση αμειβόμενης σε επαγγελματική ένωση πρωτογενούς τύπου.

Λίστα απαγορεύσεων

Μεταξύ άλλων απαγορεύσεων πρέπει να αναφέρονται:

• χρήση της επίσημης θέσης του για την επίτευξη παράνομων στόχων (για παράδειγμα, τα προαναφερθέντα γεγονότα που απεικονίζονται στις ειδήσεις σχετικά με τη δημοτική τράπεζα Novokuznetsk) ·
• κατάχρηση εξουσίας ·
• αναχώρηση για επαγγελματικά ταξίδια εις βάρος των οικονομικών νομικών προσώπων ή απλών πολιτών (με ορισμένες εξαιρέσεις) ·
• τη χρήση υλικού και τεχνικού εξοπλισμού ή δημόσιων οικονομικών για σκοπούς που δεν σχετίζονται με την άσκηση επαγγελματικών καθηκόντων ·
• αποκάλυψη ή χρήση πληροφοριών που δεν σχετίζονται με τη δημοτική υπηρεσία ·
• την υπόθεση δημόσιων δηλώσεων, κρίσεων και εκτιμήσεων σχετικά με το έργο της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και σε σχέση με τους υπαλλήλους και τους διευθυντές της ·
• αξιοποιώντας τη θέση του για εκστρατεία πριν από τις εκλογές ·
• τη δημιουργία πολιτικών κομμάτων στο πλαίσιο της τοπικής αυτοδιοίκησης ·
• τερματισμός επαγγελματικών καθηκόντων για την επίλυση εργασιακής διαφοράς ·
• συμμετοχή σε διοικητικά όργανα, εποπτικά όργανα ή διοικητικά συμβούλια.

Ο δημοτικός υπάλληλος δεν δικαιούται να ασκεί οποιαδήποτε δραστηριότητα αμειβόμενης φύσης, με εξαίρεση την επιστημονική, δημιουργική και διδακτική.

Δικαιώματα δημοτικού υπαλλήλου

Ένας υπάλληλος του τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης έχει την ευκαιρία να εξοικειωθεί με τα έγγραφα εργασίας σχετικά με την άμεση εκτέλεση των επαγγελματικών λειτουργιών. Ο νόμος ρυθμίζει επίσης τη δυνατότητα οργανωτικής και τεχνικής υποστήριξης των προϋποθέσεων που είναι απαραίτητες για την εκτέλεση των καθηκόντων. Μεταξύ άλλων δικαιωμάτων είναι η ανάπαυση, η αμοιβή εργασίας, η συμμετοχή σε διαγωνισμούς εργασίας, η προστασία επαγγελματικών δεδομένων, η δημιουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων κ.λπ.

Τα δικαιώματα που αναφέρονται παραπάνω θεωρούνται καθολικά. Ορισμένες ιδιωτικές αρχές καθοδηγούνται από τις ίδιες διατάξεις. Συγκεκριμένα, αυτές είναι οι Sibirex Trading House, Novokuznetsk Municipal Bank και άλλοι οργανισμοί.

Ευθύνες εργαζομένων

Ο κατάλογος των καθηκόντων περιλαμβάνει τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων, τη διατήρηση ή τη βελτίωση των υπαρχόντων προσόντων, τη μη αποκάλυψη μυστικών πληροφοριών, τη διατήρηση της κρατικής ή δημοτικής ιδιοκτησίας κ.λπ.

Ο δημοτικός υπάλληλος δεν έχει το δικαίωμα να εκτελέσει την εντολή που του δόθηκε, η οποία θεωρείται παράνομη. Ένας υπάλληλος του οργανισμού θα υπόκειται σε κυρώσεις για παράλειψη εκπλήρωσης των αναφερόμενων υποχρεώσεων. Εάν το δικαστήριο θεωρείται ιδιωτικό, τότε μπορεί να αναμένεται πτώχευση. Η Δημοτική Τράπεζα της Novokuznetsk είναι ένα καλό παράδειγμα.

Λεπτομέρειες ευθύνης

Ο υπό μελέτη εργαζόμενος βασίζεται στις αρχές της νομιμότητας, της δικαιοσύνης, της δημοσιότητας, του ανθρωπισμού, της αναλογικότητας και της διαφοροποίησης. Αυτές είναι θεμελιώδεις ιδέες στο έργο ενός εκπροσώπου της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η ευθύνη των εργαζομένων χωρίζεται σε ομάδες.

Ο πρώτος τύπος ευθύνης ονομάζεται πειθαρχικός. Επιβάλλεται για μικροεπάρκεια και ακατάλληλη εκτέλεση των λειτουργιών εργασίας. Οι κυρώσεις παρουσιάζονται με τη μορφή προειδοποιήσεων και επιπλήξεων.

Η ευθύνη ενός διοικητικού τύπου έγκειται στα αδικήματα ενός διοικητικού τύπου. Πρόκειται για παραβίαση της δημόσιας και κρατικής τάξης, αδράνεια στον τομέα της εκπλήρωσης των καθηκόντων, καθώς και ορισμένων παράνομων πράξεων. Οι κυρώσεις εδώ είναι πρόστιμο και προειδοποίηση.

Ο τελευταίος τύπος ευθύνης ονομάζεται ποινικός. Πρόκειται για εγκλήματα που σχετίζονται με κατάχρηση εξουσίας. Θα πρέπει να σημειωθεί διαφθορά, κλοπή, κακόβουλο παράπτωμα και πολλά άλλα. Ένα παράδειγμα αυτού είναι η ευθύνη ενός δημοτικού υπαλλήλου για την απόκρυψη του εισοδήματος.